隨著城市化進程的加速和高層建筑的普及,電梯已成為現代生活中不可或缺的垂直交通工具。其安全運行直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全與社會公共安全。因此,構建科學、高效、可持續的電梯安全管理體系至關重要。當前,以“預防為主、多元共治”為核心的理念,正成為提升電梯安全治理現代化水平的必然選擇和有效路徑。
一、 堅持預防為主:構筑前端風險防控屏障
“安全第一,預防為主”是安全生產領域的普遍原則,對于電梯安全而言更是如此。電梯安全風險具有隱蔽性、累積性和突發性特點,一旦發生事故往往造成嚴重后果。因此,必須將管理重心從事后應急處置前移至事前的風險辨識與預防控制。
- 嚴格源頭把控與制造安裝質量: 從電梯的設計、制造、選型、采購環節開始,就應嚴格執行國家標準與安全技術規范,確保產品本質安全。安裝過程必須規范、精準,這是電梯安全運行的“第一粒扣子”。
- 深化常態化維護保養與檢驗檢測: 預防的核心在于日常。電梯使用單位必須落實安全主體責任,選擇有資質的維保單位,并監督其按照安全技術規范的要求,進行定期、高質量的維護保養。法定檢驗機構應依法實施定期檢驗,及時發現并督促整改安全隱患,發揮技術監督的把關作用。
- 強化風險預警與隱患排查治理: 利用物聯網、大數據等現代技術手段,推動電梯智慧監管,實現對運行狀態、故障信息的實時監測、動態分析和預警預報。建立隱患排查治理長效機制,對發現的問題“清單化”管理,做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”,將風險消滅在萌芽狀態。
- 普及安全知識教育與應急演練: 面向公眾、使用單位管理人員、作業人員等不同群體,廣泛開展電梯安全知識宣傳,普及安全乘梯、困人自救常識。定期組織應急演練,提升各方應對突發事件的協同處置能力。
二、 推動多元共治:構建協同聯動治理格局
電梯安全鏈條長、涉及主體多,單一依靠政府監管或某個企業的力量難以實現長治久安。必須打破“政府管、企業干、群眾看”的傳統模式,構建政府統一領導、部門依法監管、使用單位負主責、維保單位抓落實、社會公眾齊參與的“多元共治”新格局。
- 明確與壓實各方責任:
- 政府及監管部門: 負責制定法規標準、政策規劃,實施監督檢查和行政執法,協調解決重大安全問題,營造公平有序的市場環境。
- 使用單位(物業管理公司等): 作為電梯安全管理的責任主體,必須對電梯使用安全全面負責,包括配備管理人員、建立制度檔案、保障維保經費、監督維保質量、組織應急演練等。
- 維保單位: 依法依規、嚴格按照安全技術規范和合同約定進行維護保養,對其維保電梯的安全性能負責,確保應急救援及時有效。
- 生產制造與安裝改造單位: 對其生產、安裝、改造的電梯質量終身負責,提供必要的技術支持和配件供應。
- 檢驗檢測機構: 依法提供客觀、公正、準確的檢驗檢測服務,對檢驗結果負責。
- 社會公眾(乘梯人): 遵守乘梯規范,愛護電梯設施,監督安全狀況,參與安全宣傳,形成“安全乘梯、人人有責”的良好氛圍。
- 創新協同治理機制:
- 信息共享與協同監管: 搭建跨部門、跨層級的電梯安全信息化平臺,實現制造、使用、登記、維保、檢驗、監察、保險等信息的互聯互通,為精準監管和協同治理提供數據支撐。
- 引入市場與社會力量: 積極推行電梯安全責任保險,發揮保險的風險管理和事故賠付功能。鼓勵行業協會制定團體標準、加強行業自律。支持第三方機構提供安全評估、技術咨詢等服務。
- 暢通公眾參與渠道: 通過公開投訴舉報電話、設立社區監督員、開展“電梯安全開放日”活動等方式,鼓勵公眾反映安全隱患、參與監督評價,形成社會共治的合力。
三、 預防與共治的有機統一
“預防為主”與“多元共治”并非割裂,而是相輔相成、有機統一的整體。“預防為主”指明了工作的方向和重點,即通過各種措施前移安全關口;“多元共治”則提供了落實預防措施所需的體制機制保障,明確了各方在預防體系中的角色與責任。只有將預防的理念融入多元共治的每一個環節,讓每一個責任主體都主動履行其預防職責,同時通過多元共治匯聚的資源與智慧來不斷優化和完善預防體系,才能真正織密電梯安全防護網,實現電梯安全的長治久安。
電梯安全無小事,事關民生福祉與社會和諧穩定。堅持“預防為主、多元共治”,是從根本上提升電梯安全水平、保障人民群眾安全便捷出行的系統解決方案。這需要全社會持之以恒的努力,通過法治、精治、共治、智治,共同守護好這一方“上上下下”的安全,讓電梯成為人們放心乘用的“安全艙”。